【“”进行时】24个名词解释诠释工作要点 2019-10-09 03:45

  中国网讯 1月24日上午,自治区第十一届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重开幕。自治区主席齐扎拉代表自治区人民政府作《政府工作报告》。会上,有24个名词被提及,分别是:

  十三对关系:自治区第九次党代会以来,区党委明确做好经济社会发展应把握处理好“十三对关系”,即:国家投资和社会投资关系;重大项目和民生项目的关系;发挥优势和补齐短板的关系;城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系;扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系;央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系;保护生态和富民利民的关系;城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系;高校毕业生政府就业和市场就业的关系;简政放权和地方承接的关系;企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系;中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系;鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。2017年全区经济工作会明确把处理好“十三队关系”作为经济工作的根本方法。

  “663”发展思路:2013年,自治区人民政府按照中央对的战略定位,科学把握经济社会发展阶段性特征,适应把握引领新常态,创新实施“663”发展思路,即:“六对抓手”、“六动措施”、“三条底线”。六对抓手:打牢农牧业和基础设施两个基础、突出特色产业和生态文明建设两个重点、加强民生改善和基本公共服务两个保障、激活改革开放和对口支援两个动力、强化科技和人才两个支撑、巩固民族团结和社会稳定两个基石;六动措施:民生先动、项目带动、市场推动、金融撬动、创新驱动、环境促动;三条底线:和谐稳定、生态保护、安全生产。

  “两江四河”造林绿化工程:为推进国家生态安全屏障建设,自治区人民政府自2014年起对雅鲁藏布江、怒江及拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河区域进行系统规划,实施造林绿化和生态保护。

  河长制、湖长制:2016年12月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。河长制是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理的一种管理制度。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。“河长制”由江苏省无锡市首创。湖长制是河长制的必要补充。

  中尼跨境经济合作区:是指在中尼沿边地区由两国政府共同推动建设的,享有出口加工区、报税区、自由贸易区等优惠政策的次领域经济合作区。

  藏博会:全称为“中国旅游文化国际博览会”,2014年以来共举办三届,是全面展示自然风貌、传统文化和经济社会发展成就,突出文化旅游融合,推进合作发展,着力打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的文化旅游推介高端平台。

  全时旅游与全域旅游:全时旅游的理念是拓展旅游时间,开展全天候旅游;要求是旺季与淡季、白天与夜间的旅游市场和旅游消费均衡发展;目标是全年旅游丰富多彩,春夏秋冬各有特色,白天夜间相得益彰。全域旅游是指围绕旅游发展,各行业积极融入其中,各部门齐抓共管,全领域群众共同参与,充分发掘各地旅游资源优势和潜力,为游客提供全过程、全方位的旅游产品和服务;核心是资源效益、产业链条和参与主体最大化,是自治区旅游发展的重要方向。

  12项国家重点人才工程:根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,国家层面组织实施12项重大人才工程,包括“创新人才推进计划”“企业管理人才素质提升工程”“海外高层次人才引进计划”“专业技术人才知识更新工程”“国家高技能人才振兴计划”“文化名家工程”“全面健康卫生人才保障工程”“现代农业人才支撑计划”“边远贫困地区、边疆民族地区和老区人才支持计划”“高校毕业生基层培养计划”“青年英才开发计划”“高素质教育人才培养工程”,内容覆盖培养、吸引、使用等各个环节。

  第二次青藏高原综合科学考察研究:1971年,在周恩来总理的亲自推动下,国家开展了第一次青藏高原综合科学考察研究。新时期,围绕国家战略,由自治区人民政府、科技部、中国科学院发起倡导,中国科学院青藏高原研究所牵头,于2017年启动了第二次青藏高原综合科学考察研究,将对青藏高原的水、生态、人类活动等环境问题进行考察研究,分析青藏高原环境变化对人类社会发展的影响,提出青藏高原生态安全屏障功能保护和第三极国家公园建设方案。习总专门发来贺信,刘延东副总理出席启动仪式。

  八大重大科技专项:自治区在“十二五”期间实施的青稞、饲草、马铃薯、藏药、金牦牛、金太阳、生态环保、自然博物馆等8个重大科技专项,形成了一批重要科研成果。

  五个认同:习总2015年8月在中央第六次工作座谈会上指出,必须全面正确贯彻党的民族、宗教政策,加强民族团结,不断增进各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国党的认同、对中国特色社会主义的认同。这是党的治藏方略的一项重要内容。

  城镇登记失业率和城镇调查失业率:城镇登记失业率是指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员、城镇单位中的不在岗职工、城镇业主、个体户主。城镇企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。城镇调查失业率是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。

  结构性减税:是“有增有减,结构性调整”的一种税制改革方案。按照中央确定的“税制一致、适当变通”的原则,自治区结构性减税更加突出了落实中央赋予的一系列优惠政策,通过税收减免、税率优惠、简化税率、税前扣除等方式,积极发挥税收在促进区域发展、结构调整、产业升级、招商引资、扩大就业、节能环保、惠民利民等方面的作用。

  边境小康村建设:为促进边境地区经济社会发展,巩固祖国边防,确保边境地区贫困人口如期脱贫,自治区决定在“十三五”期间,对边境地区628个行政村,实行以住房改善、完善基础设施和公共服务、发展富民产业。改善生态与人居环境为重要内容的小康村建设。2017年已开工建设122个。

  负面清单:属于产业投资领域准入条件的规定方式,负面即列明了不予准入和不能投资的领域和产业。但按非禁即入原则,反而体现了对准入条件的放宽。

  三区三州:中央办公厅、国务院办公厅于2017年9月印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,明确提出将、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏作为脱贫攻坚决战补齐短板的重点区域,由中央统筹,予以重点支持。

  三个新增:中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》提出,新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。

  五个100%:自治区第九次党代会明确的当前和今后一个时期教育工作的重要任务,即:实现中小学双语教育普及率100%,小学数学课程开课率100%,中学数理化生课程教学计划完成率100%,职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。

  数字经济:以数字化的知识和信息为关键要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术发展和经济结构优化为重要推动力的一系列经济活动,是随着信息技术发展而产生的一种新的经济形态。

  三权分置:是指在坚持农村土地集体所有的前提下,促进承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

  普惠金融和绿色金融:普惠金融基本含义是,有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。绿色金融有两层含义:一是金融业如何促进环保和经济社会的可持续发展,其作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业,引导企业生产注重绿色环保,引导消费者形成绿色消费理念;二是金融业自身的可持续发展,避免注重短期利益的过度投机行为。

  15分钟公共文化服务圈:以15分钟车程为服务半径,规划布局公共文化设施、完善服务网络的发展理念。努力实现城镇群众从市(区)或城镇任意一点出发,乘通工具15分钟内就能到达区域性综合文化设施场所,参与文化活动,享受文化服务。

  一个办法、两个体系:一个办法即中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月印发的《生态文明建设目标评价考核办法》。两个体系是指国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部制定的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。

  绿色发展指数:2017年12月,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》。其中,绿色发展指数是调查评价和公布的主要内容,由采用资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活6个方面的55项评价指标计算生成,全面反映各地区绿色发展成果。(中国网 文/周晶)